各地汇报百姓，意愿上交。
八成百姓是愿意的，还有两成不愿意，不愿意的多数都是老弱妇孺，喜欢原先居住的地方，不喜欢高楼。
即便他们不清楚高楼是什么，但顾名思义，就是住在高处，他们恐慌。
对此，朝廷并没派人强行逼迫他们同意，而是将八成同意的百姓纳入考虑范围，进行安排、调整。
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